地熱作為非化石能源的后起之秀，正在表現(xiàn)出強大的發(fā)展?jié)摿Α?br style="padding: 0px; margin: 0px;"/> 
　　2017年氣荒的出現(xiàn)為可再生能源供熱提供了施展身手的空間。在此形勢下，地熱受重視程度正在進一步提升，北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃對地熱在北方地區(qū)清潔取暖中作用的發(fā)揮寄予厚望。地熱供熱在北方做成功了，南移也就有了底氣和資本。預計未來地熱供熱事業(yè)的發(fā)展將沿著淺層深層并舉，南北結(jié)合，通過發(fā)揮示范工程領銜引導功能實現(xiàn)由點到面推進的道路前行。

　　地調(diào)局的*新資源評價結(jié)果顯示：全國地熱資源年可開采量折合標煤26億噸。其中中低溫水熱資源年可開采量折合標煤18.65億噸，要分布在華北、蘇北、松遼、江漢等大中型盆地，每年可采資源量折合標煤18.28億噸。高溫水熱型資源主要分布在西藏自治區(qū)、云南、四川和臺灣省。
 
　　全國336個地級以上城市淺層地熱能資源每年可開采量折合標煤7億噸，可用于建筑物供暖和制冷。336個地級以上城市80%以上的土地面積適宜利用淺層地熱能，可實現(xiàn)建筑物夏季制冷面積326億平方米，冬季供暖面積323億平方米。全國適宜開發(fā)淺層地熱能的地區(qū)主要分布在中東部，包括北京、天津、等13個省（市）。
 
　　此外，干熱巖開發(fā)潛力巨大，我國干熱巖資源總量初步評估折合標煤達856萬億噸。若按照國際通用規(guī)則，開發(fā)利用其總量的2%，可利用規(guī)模亦達17萬億噸標煤。
 
　　1地熱開發(fā)利用規(guī)模不斷擴大

　　資源勘查取得進展的同時，我國地熱開發(fā)利用力度也在逐年加大，地熱資源利用量連續(xù)多年位居全球之首。數(shù)據(jù)顯示，2014年我國地熱資源直接利用量達到48435GW，是美國地熱直接利用量的2倍多。在地熱直接利用構(gòu)成中，用于供熱和制冷的地源熱泵利用方式占58%，水熱型地熱供暖占19%，溫泉洗浴占18%。2014年，我國水熱型地熱供暖比例首次超過溫泉洗浴，反映出我國地熱資源能源化利用步伐正在加快。
 
　　淺層地熱利用方面，截至2014年底全國淺層地熱能供暖制冷面積達3.92億平方米。地源熱泵機組總裝機容量達11.78GWt，開發(fā)利用年增長率遠高于世界上其他國家的增長速度。目前全國除港、澳、臺地區(qū)外，31個省、自治區(qū)、直轄市均有開發(fā)淺層地熱能的地源熱泵系統(tǒng)工程項目在運營，應用淺層地熱能資源進行供暖和制冷的地源熱泵項目在中國已經(jīng)超過7000個，這些項目多集中在華北和東北地區(qū)，建筑物類型主要集中在辦公樓、賓館、醫(yī)院、商場、學校和住宅等。近年來長江及珠江流域附近城市地源熱泵特別是江水源熱泵發(fā)展迅速。

　　2“氣荒”導致地熱發(fā)展拐點出現(xiàn)
 
　　2017年冬季國內(nèi)大力推進“煤改氣”主導的清潔取暖工程之后，全國大面積出現(xiàn)了天然氣供應不足現(xiàn)象。煤改氣雖不是氣荒現(xiàn)象的**原因，但應該是主要原因之一。
 
　　我國從根本上解決天然氣供應短缺問題面臨較大的挑戰(zhàn)。政府和業(yè)界已經(jīng)注意到了這個問題。并采取了一些措施予以改進。從目前的動向看，“天然氣+可再生能源”供熱模式預計會在接下來的清潔取暖過程中予以推廣，可再生能源供熱的比重會逐漸增長。
 
　　可再生能源供熱體系中，地熱是非常有競爭力的能源。地熱的優(yōu)勢表現(xiàn)在資源量大，分布廣泛，取之不盡用之不竭。相對于其他可再生能源受季節(jié)、氣候等因素制約的供應特點，地熱*大的特點是供應穩(wěn)定。從產(chǎn)業(yè)實踐方面看，無論是國際社會還是國內(nèi)，無論是中深層還是淺層地熱供暖都有成功的應用和實踐案例。中國石化在河北雄縣創(chuàng)建的地熱供暖“雄縣模式”就以清潔、安全、環(huán)保為品牌聞名國內(nèi)外。目前雄縣模式正在有計劃地向大中城市和農(nóng)村推廣。
 
　　新近發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017-2021年）》以及《關于加快淺層地熱能開發(fā)利用促進北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》中明確指出地熱發(fā)展的三個重點。一是積極推進水熱型（中深層）地熱供暖，在經(jīng)濟較發(fā)達、束較高的京津冀魯豫和生態(tài)環(huán)境。脆弱的青藏高原及毗鄰區(qū)，將地熱能供暖納入城鎮(zhèn)基礎設施建設范疇，集中規(guī)劃，統(tǒng)一開發(fā)。到2021年供暖面積達5億平米。二是大力開發(fā)淺層地熱能供暖，在京津冀魯豫的主要城市及中心城鎮(zhèn)等地區(qū)，優(yōu)先發(fā)展再生水源，積極發(fā)展地源，適度發(fā)展地表水源，鼓勵采用供暖、制冷、熱水聯(lián)供技術，在替代民用散煤供熱（冷）方面發(fā)揮積極作用。到2021年供暖面積達5億平米。三是繼續(xù)做好工業(yè)余熱回收供暖，對具備工業(yè)余熱供熱的工業(yè)企業(yè)，鼓勵其采用余熱余壓利用等技術進行對外供暖。到2021年供暖面積達2億平米（不含電廠余熱）。“氣荒”現(xiàn)象使得地熱跳躍式發(fā)展的拐點正在出現(xiàn)。
 
　　3地熱供熱發(fā)展路線圖設想
 
　　從地熱供熱技術路徑看，首先是地熱供熱應該走淺層地熱供熱與中深層供熱齊頭并進道路。具體思路是有中深層資源的地區(qū)，在確保回灌條件下應優(yōu)先開發(fā)中深層資源，比如中國石化在河北雄縣的地熱資源開發(fā)就做的非常成功，目前已在城區(qū)實現(xiàn)地熱供暖面積600多萬平方米，實現(xiàn)地熱供暖零排放，零污染，取熱不取水。目前這種模式在雄縣周邊的農(nóng)村地區(qū)也有一定的推廣和嘗試。中石化在雄縣地熱開發(fā)取得成功之后計劃在“十三五”時期在全國再建20個無煙城。在中深層資源不具備的地區(qū)，可考慮大力推廣淺層地熱能開發(fā)利用。淺層地熱能分布廣泛，不僅涵蓋土壤熱源，還包括地表水、城市污水、江河湖泊水源一級工業(yè)余熱等熱源，具有大面積推廣利用的資源基礎。過去一致認為淺層地熱開發(fā)利用在我國的適宜區(qū)主要在中東部，但是近年國內(nèi)一些企業(yè)先后在西藏、龍江等極寒地區(qū)也取得了淺層地熱能開發(fā)突破，這些突破和進展對今后極寒地區(qū)淺層地熱能開發(fā)有重大的示范意義。
 
　　其次是地熱供熱在區(qū)域布局方面將表現(xiàn)出南北結(jié)合，由北向南推進特點。目前的發(fā)展態(tài)勢是不僅北方地區(qū)冬季需要供暖，傳統(tǒng)的夏熱冬冷地區(qū)供暖呼聲也日益高漲。進入本世紀以來，方屢發(fā)雨雪冰凍天氣使得南方地區(qū)加強冬季供暖的呼聲日益高漲。目前在南方部分城市已經(jīng)開始了地熱集中供暖。比如南京一些小區(qū)的冬季供熱就是依靠水源熱泵方式，水源是長江水。地熱資源分布廣泛，特別是淺層地熱資源可以大面積利用。隨著地熱在北方地區(qū)清潔取暖中的作用的發(fā)揮，地熱的供熱區(qū)域?qū)⒉粩鄶U大，由北向南。
 
　　再次是發(fā)展地熱供熱應重視示范工程的**功能，這是技術路線。地熱供熱目前有蓬勃發(fā)展之勢，但發(fā)展規(guī)模畢竟較小，尚處于起步階段，因此應有意識的樹立一些示范工程并將其發(fā)展模式予以推廣，比如雄縣模式。從經(jīng)濟角度看，地熱開發(fā)利用目前面臨的*大挑戰(zhàn)是初投資高，投資回收期長，但運行起來則具有運行成本低的優(yōu)勢。因此，發(fā)展地熱供熱需要從政策、技術創(chuàng)新、管理方面入手，結(jié)合地熱供熱的特點，為其發(fā)展創(chuàng)造適宜的生存“土壤”。
 
　　4加快地熱供熱發(fā)展的保障措施
 
　　一是明晰地熱的能源屬性，消除多頭管理現(xiàn)象。
 
　　實踐中遇到的一個涉及管理體制和運行機制的突出問題是水務管理部門和礦產(chǎn)資源管理部門關于地熱管理的職能交叉，這已影響地熱開發(fā)進程，如要求地熱開發(fā)企業(yè)辦理采礦許可證和取水許可證就是之一。90年代國務院法制局《國務院法制局關于勘查、開采礦泉水地下熱水行政管理適用法律有關問題和復函》指出地熱具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性，地熱開發(fā)適用于《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民和國礦產(chǎn)資源法實施細則》和礦產(chǎn)資源補償費征收管理規(guī)定。但當年中編辦印發(fā)的《關于礦泉水地熱水管理職責分工問題的通知》認定地熱具有水資源和礦產(chǎn)資源的雙重屬性，要求地熱開發(fā)辦雙證（即取水許可證、采礦許可證）。政出多門導致地熱管理較為混亂，如今各地的管理也是千差萬別，非常不利于地熱大發(fā)展。就發(fā)展趨勢看，地熱開發(fā)應建立主管和協(xié)管機制，礦產(chǎn)資源管理部門主管，水務管理部門協(xié)管，取消多頭收費，減輕企業(yè)負擔。
 
　　二是加快全國地熱管理平臺建設和行業(yè)標準規(guī)范制定。
 
　　業(yè)界普遍呼吁建立全國地熱管理信息平臺，并希望借助該平臺掌握地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展*新動態(tài)與需求。平臺的建設和運營也可以為相關決策部門提供地熱產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控、規(guī)劃制定和政策動態(tài)調(diào)整*前沿的“窗口”信息。目前地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模較小，發(fā)展較為初級，無論是地熱供熱還是發(fā)電均缺乏規(guī)范的行業(yè)標準，需要加快制定。可將一些成功運行的項目視為地熱開發(fā)利用的示范工程，通過總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗和規(guī)律，特別是技術和管理方面的亮點，提取行業(yè)發(fā)展標準和規(guī)范制定的有效元素。
 
　　三是盡快形成國家與地方兩級規(guī)劃體系，加大地熱供熱政策扶持力度。
 
　　全國地熱十三五發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)出臺，北京、河北也已經(jīng)率先出臺本省市的地熱發(fā)展的十三五規(guī)劃。建議各地在國家規(guī)劃的基礎上續(xù)出臺本地區(qū)地熱發(fā)展十三五規(guī)劃，明確發(fā)展目標和技術路線，形成國家與地方兩級地熱發(fā)展規(guī)劃體系，并以國家和地方規(guī)劃為基礎出臺相關扶持政策。結(jié)合發(fā)展路線圖，近中期應重點研究制定地熱供熱扶持政策，鼓勵按照因地制宜原則發(fā)展地熱供熱，鼓勵中深層與淺層地熱供熱協(xié)同發(fā)展，鼓勵建立集地熱與天然氣、其他可再生能源于一體的多能互補的分布式能源供熱項目建設。
 
　　四是重視地熱供熱關鍵技術的研發(fā)和應用。
 
　　地熱資源開發(fā)利用技術是一門多學科的綜合技術，技術難度較大。盡管在過去幾年的快速發(fā)展進程中，國內(nèi)地熱界在地熱開發(fā)利用技術方面取得了一定程度進展，但依然有不少技術難題需要攻克。當前地熱資源開發(fā)利用無論是淺層、中深層還是干熱巖資源開發(fā)利用均面臨重大技術挑戰(zhàn)。比如淺層資源供熱和制冷過程中遇到的熱平衡和冷堆積問題，中深層資源的地熱水回灌問題以及干熱巖開發(fā)的靶區(qū)定位、人工壓裂以及微地震技術等。對這些影響地熱深度開發(fā)利用的重大關鍵技術，需要依據(jù)地熱發(fā)展目標制定相應的技術發(fā)展路線圖，明確各個節(jié)點目標，開展相關研究和生產(chǎn)時間并制定落實好保障措施。
 
　　五是加大地熱專業(yè)人才隊伍培養(yǎng)力度。
 
　　人才隊伍的形成是地熱發(fā)展的決定性因素。目前參與地熱產(chǎn)業(yè)的各類經(jīng)濟主體中，除相關管理機構(gòu)外，相關行業(yè)協(xié)會和科研機構(gòu)也逐漸如2012年天津大學成立了中低溫熱能高效利用教育部重點實驗室，部分高校還計劃開設地熱專業(yè)研究生教育等。目前地熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中暴露的很多問題與人才的缺乏有很大關系，應該建立科學有效的地熱專業(yè)人才形成機制，借助科研院所、行業(yè)聯(lián)盟等機構(gòu)的力量，加大對地熱專業(yè)的人才培養(yǎng)力度。